上圖：川匯區(qū)城南街道萌童賀新春。（記者 姬慧洋 王怡雯 攝） 下圖：川匯區(qū)城南街道工作人員在調(diào)解矛盾糾紛。（記者 姬慧洋 王怡雯 攝）

鄲城縣柴堂社區(qū)網(wǎng)格員柴建勇走訪群眾。 （記者 徐松 攝）

總策劃 王健 統(tǒng)籌 王艷 李鳳霞

新春開(kāi)局謀新篇，實(shí)干篤行啟新程。2月25日召開(kāi)的全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市規(guī)劃建設(shè)管理、文旅發(fā)展、民生工作、社會(huì)治理“六大板塊”作出系統(tǒng)部署，吹響加壓奮進(jìn)、狠抓落實(shí)的沖鋒號(hào)。本報(bào)今起推出“2026年，‘六大板塊’這樣干”系列報(bào)道，聚焦實(shí)干舉措，展現(xiàn)全市上下“開(kāi)局就是奮斗、起步就要奮進(jìn)”的奮發(fā)姿態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

夯基固本謀善治

□記者 劉猛 杜營(yíng)營(yíng)

晨曦微露，網(wǎng)格員的腳步已踏遍大街小巷，排查隱患、收集民情；智慧治理中心的大屏上，實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)據(jù)見(jiàn)證著一個(gè)又一個(gè)民生訴求由“受理”變?yōu)椤稗k結(jié)”；夜色降臨，騎手驛站里的燈光依然溫暖，為新就業(yè)群體點(diǎn)亮歸途……這是周口黨建引領(lǐng)基層高效能治理的日常圖景，也是人民至上理念在三川大地的生動(dòng)實(shí)踐。

市委把社會(huì)治理作為“六大板塊”之一，高位統(tǒng)籌謀劃、深入細(xì)致研究、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，從組織體系、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等維度破題，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理走深走實(shí)。

治理格局更完善——

聚焦基層治理“干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干”，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，初步形成了“組織（社工）主建、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、事件流轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，打通了“三橫兩縱”數(shù)據(jù)通道，初步實(shí)現(xiàn)“五級(jí)貫通、全域協(xié)同”。

治理根基更穩(wěn)固——

重新劃分“城市、農(nóng)村、專屬”三類網(wǎng)格2.78萬(wàn)個(gè)，配備專職和兼職網(wǎng)格員3.6萬(wàn)名，累計(jì)培訓(xùn)基層干部及網(wǎng)格員超4.5萬(wàn)人次，基層治理隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

治理效能更凸顯——

上線運(yùn)行全市統(tǒng)一的黨建引領(lǐng)基層高效能治理平臺(tái)，全面落實(shí)“三定一全”風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警快速響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛多元排查化解，基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，我市將持續(xù)在鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作新局面。

建強(qiáng)組織，筑牢堡壘——

持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓牢農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織兩個(gè)“基本盤(pán)”，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。

著力鍛造一支能打硬仗的黨員隊(duì)伍，引導(dǎo)黨員深入基層一線，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、矛盾糾紛化解。

暢通群眾參與基層治理的渠道，激發(fā)群眾、社會(huì)組織、企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

資源下沉，力量下沉——

立足基層實(shí)際和工作需要，綜合運(yùn)用教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、督促指導(dǎo)等方式，提升基層干部的群眾工作能力、防化風(fēng)險(xiǎn)能力、應(yīng)急處突能力。

發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部把主要精力放在基層治理上，不斷為黨建引領(lǐng)基層治理賦能增效。

融入日常，抓在經(jīng)?！?/p>

推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理與日常工作深度融合，扎實(shí)推進(jìn)“16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，把各自領(lǐng)域的基層治理工作做實(shí)、做細(xì)、做出成效、做出亮點(diǎn)。

建好用好治理平臺(tái)，有效整合資源，全面聚合力量，強(qiáng)化支撐保障，加強(qiáng)日常調(diào)度，在運(yùn)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、強(qiáng)化網(wǎng)格力量、細(xì)化網(wǎng)格職責(zé)，提升網(wǎng)格精細(xì)化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，充分發(fā)揮網(wǎng)格在安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、民生服務(wù)、消防安全等領(lǐng)域的日常排查、日常發(fā)現(xiàn)、日常化解重要作用，把矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽。

川匯區(qū)城南街道：“三找兩辦一回訪” 做實(shí)矛盾糾紛化解

□記者 姬慧洋 王怡雯

社區(qū)是居民生活的港灣，而鄰里間的噪音糾紛有時(shí)也會(huì)成為破壞港灣寧?kù)o的“導(dǎo)火索”。不久前，銀基萬(wàn)和苑小區(qū)網(wǎng)格員在排查時(shí)接到群眾反映，居民葉某拿著一把菜刀到樓下鄰居家敲門(mén)。網(wǎng)格員和物業(yè)工作人員2分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速穩(wěn)控局面。經(jīng)了解，雙方因噪音問(wèn)題積怨已久，當(dāng)天激化升級(jí)。

事態(tài)雖然暫時(shí)平息，但隱患并未根除。網(wǎng)格員第一時(shí)間將情況上報(bào)至街道社會(huì)治理中心。中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，由社會(huì)治理中心牽頭，司法所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、網(wǎng)格員協(xié)同介入處置。經(jīng)過(guò)多方了解和多次調(diào)解后，葉某情緒恢復(fù)平穩(wěn)并向鄰居道歉。然而，事情并未到此結(jié)束——網(wǎng)格員堅(jiān)持每天與葉某保持聯(lián)系，了解其工作生活狀態(tài)和情緒變化，將“一次性調(diào)解”延伸為“長(zhǎng)效性關(guān)懷”，真正把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

這是川匯區(qū)城南街道持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該街道探索“情理+法理”雙融模式，推行“三找兩辦一回訪”矛盾化解工作法，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除于萌芽?！叭摇奔凑谊P(guān)鍵癥結(jié)、找主要人員、找真實(shí)意愿。摒棄“一刀切”式調(diào)解，挖出矛盾背后的核心問(wèn)題，查清隱性訴求，確保“對(duì)癥下藥”。精準(zhǔn)鎖定矛盾核心參與方，劃清涉事人員范圍，避免“眉毛胡子一把抓”。跳出“各說(shuō)各理”的表象，通過(guò)拉家常等方式，摸清當(dāng)事人內(nèi)心真實(shí)想法?！皟赊k”即一般問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦、重大疑難事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦。對(duì)鄰里口角、輕微爭(zhēng)議等矛盾，現(xiàn)場(chǎng)處置；對(duì)物業(yè)糾紛、鄰里摩擦等無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，通過(guò)“好周到”APP上報(bào)，按照“網(wǎng)格員情理先行、街道部門(mén)及時(shí)介入、司法所法治指導(dǎo)”的方式，聯(lián)動(dòng)解決。“一回訪”即滿意度回訪。矛盾化解后，三日內(nèi)由網(wǎng)格員或相關(guān)工作人員通過(guò)電話、走訪等形式，了解當(dāng)事人滿意度，確保問(wèn)題不反彈。

據(jù)了解，該街道將轄區(qū)劃分為119個(gè)網(wǎng)格，包括城市網(wǎng)格36個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格62個(gè)、專屬網(wǎng)格21個(gè)。在持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理的工作中，嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、事件流轉(zhuǎn)”運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持七項(xiàng)工作“三個(gè)一”制度，緊盯網(wǎng)格排查、民生熱線、負(fù)面輿情、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保七個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題，全力把各類痛點(diǎn)堵點(diǎn)、大事難事穩(wěn)控在街道層面。村（社區(qū)）及網(wǎng)格員聚焦矛盾糾紛化解、民生服務(wù)保障、隱患排查整治等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”和“移動(dòng)探頭”“前沿哨兵”作用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

2025年，城南街道按照市委“16232”總體工作思路，緊扣川匯區(qū)委“1456”工作路徑，將黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作作為重中之重，發(fā)揮街道黨工委“前沿作戰(zhàn)部”作用，牢牢守住“十個(gè)不發(fā)生”底線。該街道榮獲“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，轄區(qū)劉方平、王響午、官坡3個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)文明村”。

該街道黨工委書(shū)記李效賢表示，下一步，城南街道將堅(jiān)持以“五基四化”和“16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，切實(shí)把黨建抓好、隊(duì)伍帶好、平臺(tái)用好、網(wǎng)格管好，做到密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

鄲城柴堂王樓：城鄉(xiāng)接合部的治理“雙樣本”

□記者 徐松

“老柴哥，核查通過(guò)啦！你可以正常領(lǐng)補(bǔ)貼。”2月25日清晨，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)柴堂社區(qū)的“十戶長(zhǎng)”柴建勇身著紅馬甲，敲開(kāi)獨(dú)居老人柴大爺?shù)募议T(mén)，幫他完成了高齡津貼的線上核驗(yàn)。幾乎同一時(shí)段，丹陽(yáng)街道王樓村的網(wǎng)格員楊敏打開(kāi)律師服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)律師實(shí)時(shí)視頻連線，成功調(diào)解了一起因壓壞門(mén)口地磚引發(fā)的民事小糾紛。這是鄲城縣以黨建引領(lǐng)基層高效能治理，把服務(wù)送到群眾家門(mén)口的生動(dòng)縮影，也讓基層治理的溫度直抵民心。

柴堂、王樓均位于鄲城縣環(huán)城路沿線，屬于城鄉(xiāng)接合部。與中心城區(qū)相比，這里的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境尚有差距；而與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村相比，它們又是與城市一步之遙的“近城人”。正因如此，兩地共同的夢(mèng)想，便是奮力追趕城區(qū)步伐，同時(shí)也在農(nóng)村發(fā)展中當(dāng)好排頭兵。

柴堂社區(qū)位于鄲城縣城西側(cè)，緊鄰縣人民公園。該社區(qū)深耕基層治理，科學(xué)劃分了13個(gè)網(wǎng)格，細(xì)化為127個(gè)“十戶單元”，37名網(wǎng)格員化身信息員、服務(wù)員、調(diào)解員，常態(tài)化入戶走訪解民憂。社區(qū)還建強(qiáng)警務(wù)室，整合治安資源，組建巡邏隊(duì)實(shí)現(xiàn)群防群治；高標(biāo)準(zhǔn)打造矛盾糾紛調(diào)解室，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)定期坐診，并培育鄉(xiāng)賢、老黨員等本土調(diào)解力量，形成“專業(yè)+本土”調(diào)解模式。今年春節(jié)前后，共排查化解矛盾糾紛7起，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”。

丹陽(yáng)街道王樓村以黨建為引領(lǐng)，織密5個(gè)微網(wǎng)格，8名網(wǎng)格員全崗履責(zé)，自去年10月以來(lái)累計(jì)解決民生難題35件。創(chuàng)新“近鄰調(diào)解”機(jī)制，利用本村人有幾名律師的優(yōu)勢(shì)，組建“律師+鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊(duì)伍，用鄉(xiāng)音情理與法律底線相結(jié)合的方式化解矛盾。依托“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，利用數(shù)字化平臺(tái)精準(zhǔn)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患；推動(dòng)黨員亮身份踐承諾，通過(guò)黨建聚合力、自治解難題、共治促和諧，實(shí)現(xiàn)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，筑牢鄉(xiāng)村善治根基。

尤為值得一提的是，柴堂、王樓都要求黨員干部和網(wǎng)格員將“孝親疼”理念融入基層服務(wù)：對(duì)待長(zhǎng)者，像孝敬自己父母一樣盡心；對(duì)待同齡人，像親兄弟一樣真誠(chéng)；對(duì)待青少年，像疼愛(ài)自己孩子一樣呵護(hù)。在社區(qū)服務(wù)中心，一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候暖心、一杯熱水遞上，讓群眾訴求有處說(shuō)、難題有人解。

“2026年，我們將緊扣城鄉(xiāng)接合部的治理特點(diǎn)，細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)清單，讓‘十戶長(zhǎng)’、網(wǎng)格員更精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。同時(shí)深化警民聯(lián)動(dòng)，升級(jí)調(diào)解室專業(yè)服務(wù)，把法治宣傳和便民代辦融入日常走訪。還會(huì)用好數(shù)字化手段，完善民情收集反饋機(jī)制，將‘孝親疼’理念落到點(diǎn)滴服務(wù)中，力爭(zhēng)把柴堂打造成城鄉(xiāng)接合部黨建引領(lǐng)基層高效能治理的標(biāo)桿村?！辈裉蒙鐓^(qū)黨支部書(shū)記柴天清如是說(shuō)。